В тихом городке Горовец, что в Псковской области, случилось небывалое происшествие. Практически все руководство местного отдела полиции оказалось за решеткой. Виной всему стал крупный цементный завод — главное предприятие города, чьи успехи и растущие доходы стали причиной ожесточенной борьбы за влияние. Этот конфликт достиг такого масштаба, что привлек внимание даже на федеральном уровне.
Для наведения порядка в Горовец командировали столичных оперативников. Теперь руководство горотделом возложили на майора Сергея Малахова. Его подчиненные, капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин, встали во главе службы уголовного розыска. Им предстоит непростая задача — восстановить законность в приграничном городке.